【導讀】:新加坡政府盡量減少基層執法人員的自由裁量權。在新加坡,法律規定得非常細致和明確,比如申請牌照,按照規定的標準來和自己的條件一一對應,而不是讓執法人員來決定。
生活中可能免不了遇到交通違規的事情,不少國家的交警存在塞點錢就高抬貴手的情況,這在新加坡絕不可能。新加坡是一個法制很健全的國家,在新加坡犯罪率也是全球最低的國家之一。新加坡也有不少名校,很多父母都希望送孩子上名校,但孩子上什么小學,卻要由嚴格公正的抽簽來決定,學校不會因為誰的父母是高官就接受誰。新加坡國立大學李副教授吳遜說,新加坡人民不會把辦事直接和經辦機構和人員的利益掛鉤。新加坡民眾在和政府的日常接觸中,能夠感受到社會公正和廉潔的作風,他們對政府的信任感會轉化成為對法規的遵守。馬上咨詢>>>
積極推行行為養成教育
一位在新加坡生活多年的人介紹說,新加坡禁止在公共汽車站旁邊停車。有一次開車,他在地鐵站旁邊的公共車站剛放下朋友,馬上就看到有普通民眾拿著相機拍車牌號,這種公民自覺的監督也是一種強大的威懾。
在新加坡的公民有著這樣的自覺行為,這與新加坡的教育是密不可分的。新加坡學校積極推行公德教育,尤其是行為的養成教育,從小學一年級開始,就有“如何做好公民”的課程,通過講故事、學課文的方式告訴學生們應該怎么做,重在實踐,沒有考試。而有些理念的推行,不僅在這門課上,在中、英文課本中也有傳播公德的思想觀念。
教育并不局限于課堂。新加坡歷史上搞過許多教育公民的運動,例如講華語運動、反隨地吐痰運動。新加坡1979年開始推廣講華語運動,也就是推廣使用普通話。一開始很困難,因為很多華人來自福建、廣東等地,習慣使用自己的方言。新加坡國立大學政治系副教授黃奕鵬說,講華語運動開始后,電視、電臺突然都停播了方言節目。當時臺灣和香港電視劇非常流行,但都是福建和廣東話版本的,新加坡就進口這些電視劇后都轉換成普通話再播出。現在的新加坡華人如果會說漢語,那么他說的一定是普通話,寫的是簡體字。[SITESERVER_PAGE]
“惡法也是法” 沒有釘子戶
在新加坡經濟社會的發展過程中,也會經常遇到土地拆遷征用的問題,新加坡政府的處理方式,在很多人眼里有點過分。新加坡國立大學副教授顧清揚認為,惡法也是法,不好的法也要變成執行很好的法。
政府征用土地是為了公共利益,那么,什么是公共利益?新加坡最高法院規定:政府是決定公共利益的恰當機關,它認為是公共利益的,就是公共利益,如果政府已宣稱某一目的是公共利益,那么我們就假定政府有足夠的事實來證明這個目的是公共利益。
對于土地拆遷賠償,新加坡有許多嚴格的規定。新加坡政府在土地拆遷時,要確定房產為什么漲價。比如7年之內,因為政府修建了名校,使得附近的房產升值,政府如果征地的話,并不補償房產的增值部分,因為這部分的增值是政府的功勞。
為了不給國家帶來財政負擔,還有“就低不就高”原則,新加坡政府征用土地時一開始規定按照1973年的價格來賠償,1986年修訂過價格,所以1985年征用土地的時候用的是1973年的價格,這個價格雖然較低,因為房價是在不斷上漲的,但卻是客觀數值,無可爭議。馬上咨詢>>>
新加坡類似這種情況很多,該國的法律設計得極為嚴謹、清晰、全面,土地賠償的價格沒有歧義性,執行上對所有人、所有地區都一樣,房產所有者即便認為是惡法,也無可爭議,如果拒絕執行,那就是違法。沒有漏洞、無懈可擊的法律設計,公開透明的執法,據說,40多年來,極少有民眾和政府為了土地拆遷打官司的。在新加坡,幾乎可以說是沒有釘子戶。
官員表率作用是關鍵
政府要做到令行禁止,首先必須要讓所有官員成為嚴格執行法規的表率。新加坡很注重法制,能否用法律建立良好的社會管理秩序,關鍵在于法律面前做到一視同仁。
制度的設計創造了公平的環境。新加坡政府盡量減少基層執法人員的自由裁量權。在新加坡,法律規定得非常細致和明確,比如申請牌照,按照規定的標準來和自己的條件一一對應,而不是讓執法人員來決定。“你滿足所有的條件,系統就不會拒絕你。”正是因為減少了基層執法人員的自由裁量權,大大避免了低層次官員的腐敗現象。而底層官員直接和老百姓打交道,他們的腐敗會嚴重影響社會風氣。
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