法國留學之法國的移民政策

　　回顧法國接納移民的歷史，我們不難發現，在勞動力匱乏的年代，法國總是大量吸收移民。兩次世界大戰期間，法國缺乏青壯年勞動力，從意大利、波蘭招進勞動移民。此外，還從西班牙、希臘、俄羅斯等國吸收了不少難民;二戰后，法國經歷了高速發展的“光輝三十年”，法國大量從馬格里布、黑非洲前殖民地國家吸收勞動移民。移民為法國經濟增長做出了不可磨滅的貢獻。但1974年起，法國對移民潮實行控制。這是因為戰后出生的年輕人進入勞動力市場，勞動力缺乏的問題得到緩解。另外，20世紀70年代的經濟危機導致失業率上升。1974年以后，外國人主要通過“家庭團聚”方式移居法國。雖然移民潮消退，但移民數目仍穩步上升。1990年、1999年兩次人口普查表明，1990—1999年間，平均每年7萬至10萬外國人移居法國，10年間，移民人數總共增加了3.4%。

　　經濟發展和人口老齡化使法國離不開移民。1999年的人口普查表明，60歲以上人口占法國總人口的21%，在中部和南部的一些省份高達34%。現在，在工地和農莊，青壯年勞動力仍然缺乏，在經濟發展較快的大巴黎地區，移民占人口比例的14.7%。法國農村人口大量流向城市，莊稼活多由移民承擔。

　　促進移民融入法國社會，能向世界展示法國的價值觀。1789年法國大革命確立的自由、平等、博愛的觀念及民主制度，是法蘭西共和國的立國之本。“自由、平等、博愛”觀念中包含著人生而平等、反對種族歧視的思想，排斥與仇視移民與這個觀念背道而馳。長期以來，移民政策使法國在世界上突顯人道國家的地位及多元文化國家的特征。

　　既然法國被稱為“移民的故土”，既然法國接納移民的歷史體現了“自由、平等、博愛”的價值觀，為何勒龐的反移民主張還有相當的市場?馬上咨詢>>>

　　這與冷戰后的全球形勢有關。從冷戰后，東歐、中東及非洲等地區政局動蕩，經濟發展滯后，出現了涌向歐洲的難民潮。非法難民的數目難以統計，但人人能感受到他們的存在。巴黎近郊布洛涅森林是妓女夜間的出沒之地，現在那里東歐國家的妓女越來越多了，且趨于低齡化，少女賣淫已成為法國社會的公害。還有不少英語國家的難民，繞道法國穿越英法海底隧道偷渡到英國去。法國紅十字會設在隧道附近的桑加特難民營，成為眾矢之的，要求關閉難民營的呼聲很高。英國反對它，因為它為非法難民提供了一塊跳板;附近居民也對它不滿，因為其存在影響治安。近幾年，地中海海域出現多起非法難民船強行靠岸的事件，首當其沖的是意大利，法國也未能幸免。去年2月17日，一艘載有900偷渡者的貨運船在法國藍色海岸停靠，此系法國歷史上最大的一起經海路非法登陸的難民，舉國上下震驚。

　　非法移民在法國造成的惶恐不安，是動蕩不安的世界投射在歐洲的陰影。勒龐的支持者說：“法國是一塊天賜福地。你瞧，現在這么多人覬覦它，糟蹋它!”[SITESERVER_PAGE]

　　合法移民也存在問題。一般地說，前幾代移民較好融入了法國社會。問題出在新一代移民身上。他們一般是通過“家庭團聚”來到法國的，來法后存在融入困難問題。由于缺乏所需的文憑和足夠的技能，多數找不到工作。法國目前的失業率為9%，而移民的失業率達22%。無所事事的青年失業者便搗亂滋事。而在法國出生的移民后代，或許因為封閉，或許因為家庭教育欠缺，他們在街區砸汽車、入室行竊，成為“問題少年”。法國東部的斯特拉斯堡，近幾年每到節假日警方就大為緊張，因為總有青年人焚燒汽車。客觀地分析，青少年犯罪者，既有法國青少年，也有移民子弟，沒有確切的統計表明他們各占多大的比例，但感嘆世風日下的人們，往往把怨氣向著移民發泄。有一位勒龐的支持者說：“法國是一塊天賜福地。你瞧，現在這么多人覬覦它，糟蹋它!”

　　不要夸大形勢的嚴重性，說什么“法西斯沉渣泛起”;不要責怪選民覺悟低，把選票投給了一個極右人物。應該反省的是執政者對現實矛盾感覺遲鈍。與其說是“移民與治安”顛覆了選舉，不如說是當政者的麻木與教條使自己受到懲罰。馬上咨詢>>>

　　法國政府陶醉于5年的政績，念念不忘政府把失業率降下來的功勞，卻感覺不到選民在日常生活中的不安與惶恐。社會黨受左翼理念的束縛，不敢直面移民問題，也不敢談嚴懲犯罪。當總統和總理在競選中大談各自的綱領時，底層的人感到與他們的痛癢無關。他們干脆就把票給能夠直截了當地說出他們心中憂慮的人，管他是極左還是極右!移民問題就這樣突顯，成為總統選舉中一顆驚天響雷。與其說是“移民與治安”顛覆了選舉，不如說是當政者的麻木與教條使自己受到懲罰。

　　人口老齡化、移民失業率高、社會治安不良等問題，在歐洲帶有普遍性。1999年11月，歐盟芬蘭坦佩雷會議決定把避難政策與移民政策納入未來的“共同司法與安全空間”，邁出了合作的第一步。歐洲政壇向右轉后，各國中右政府肯定會以更直率、更嚴厲的口吻討論移民問題，各國有關政策將實行趨同，避難與入籍申請都將標準化，將會更嚴格地審查入境者，將會更嚴厲地打擊非法移民。但是，有一點可以肯定，有見識的政治家及主流政黨都不會贊成對移民關閉大門。

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