加移民部再次發(fā)布移民入籍緊縮措施

　　10月14日，聯(lián)邦政府在網(wǎng)上發(fā)出的通吿稱，僅是筆試已不再足以證明移民的英語或法語水平。所以，移民部正在考慮，今后申請入籍的18-54歲移民將在送件前先通過英、法語官方語言測試，證明其語言水平已經(jīng)達(dá)到加拿大語言評估標(biāo)準(zhǔn)(CLB)第四級水平。

　　緊縮移民入籍 平添了一道手續(xù)

　　這是繼大幅提高入籍試難度后，移民部再次祭出針對移民入籍的緊縮措施。盡管移民部長康尼(Jason Kenney)一再表示，這一要求并非“提高入籍語言標(biāo)準(zhǔn)”，因為這一標(biāo)準(zhǔn)一直存在。但毋庸諱言，相較于現(xiàn)行的晤談考察，擬議中的正規(guī)測試或資格認(rèn)證，對于入籍申請者而言，至于是平添了一道手續(xù)。

　　英、法語是加拿大的官方語言，入籍本身是一個文化、語言和環(huán)境認(rèn)同問題，對入籍者作一定語言要求是應(yīng)該的、合理的。正如幾乎每個新老移民都切身感受到的，英、法語言能力的強(qiáng)弱，決定了新移民、新入籍者融入本地社區(qū)，尋找合適工作能力的高低，具備應(yīng)有的語言能力，對于入籍申請者而言，也絶不是一件壞事，或一件可有可無的事。

　　但另一方面，衡量一個申請者是否具備入籍資格的最重要指標(biāo)，應(yīng)是對該國政體、國體、價値觀、司法制度等的認(rèn)同，和對之的忠誠，而不能僅僅以語言能力的強(qiáng)弱，作為衡量入籍資格的標(biāo)尺。換言之，具備語言能力，應(yīng)是對申請者的要求，而不是門坎;移民部應(yīng)幫助、督促申請者具備相應(yīng)語言能力，而不應(yīng)將語言標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作“國籍準(zhǔn)入”的卡尺。

　　此前入籍試難度提升，導(dǎo)致不合格比例一度由4-8%升至30%，人為增大了相關(guān)成本。但平心而論，此舉對提升申請者了解加拿大文化要素的積極性，又有幾許幫助?那些咬牙死記硬背后涉險過關(guān)、入籍成功者，又有多少人在“唱歌”后，旋即將那本小冊子拋在腦后?倘語言測試的實施結(jié)果也如此，就失去了測試的本意。

　　傳統(tǒng)上移民的主力——技術(shù)移民，理論上都具備遠(yuǎn)勝于CLB-4標(biāo)準(zhǔn)的英語或法語能力(否則移民便不可能獲批)，對這批人進(jìn)行語言測試，實際上是迭床架屋，多此一舉，眞正可能遇阻的，是那些投資和團(tuán)聚移民，但這些人的語言能力強(qiáng)弱，與其融入新生活間的關(guān)系相對較低，提高入籍門坎，反倒可能令他們打消入籍念頭，或索性等到55歲再入籍，若果眞如此，原本意在促進(jìn)融入的政策，反倒可能令融入變得更加艱難。

　　自相矛盾的移民部：改變移民結(jié)構(gòu) 卻設(shè)置剛性語言能力要求

　　更應(yīng)指出的是，正是聯(lián)邦移民部近年來的一系列改革措施，使得傳統(tǒng)上以技術(shù)移民為主的非英、法母語國家移民，變成如今以投資移民為主的結(jié)構(gòu)，可以說，今天入籍申請者普遍存在的語言能力障礙問題，在某種程度上，應(yīng)歸結(jié)于聯(lián)邦政府的政策引導(dǎo)，一方面通過鼓勵投資移民、限制技術(shù)移民，從根本上改變移民結(jié)構(gòu)，另一方面卻不顧移民結(jié)構(gòu)改變所必然帶來的語言適應(yīng)問題，為入籍設(shè)置剛性語言能力門坎，這本身是自相矛盾的。

　　至于設(shè)置語言“門坎”能否提高入籍審批速度，只消看團(tuán)聚移民標(biāo)準(zhǔn)改變后，審批速度是快了還是慢了，便不難得知。

　　旣然入籍申請者語言問題的責(zé)任應(yīng)由大家來負(fù)，那么解決之道也只能是大家共同努力：在移民方面，應(yīng)充分認(rèn)識的學(xué)好官方語言的重要性，認(rèn)識的CLB-4是在加拿大正常生活、工作的低標(biāo)準(zhǔn)(而非高標(biāo)準(zhǔn))必須技能，并努力學(xué)習(xí)掌握;在聯(lián)邦政府方面，應(yīng)愼重考慮設(shè)置剛性語言門坎的可行性、必要性，即便要設(shè)置，也應(yīng)設(shè)立足夠的緩沖期，并提供足夠的撥款、輔導(dǎo)，幫助新申請者提升語言能力，適應(yīng)新的語言測試。