英國實施簽證新政是保護申請者還是維護國家安全？
簽證采集指紋各界褒貶不一
請英國簽證的中國公民將被采集雙手十指的指紋，這一去年已傳出的消息最近得到證實。英國有關部門宣布，指紋采集系統１０月２５日開始在全國各地的英國簽證中心運行。在此之前，為做好指紋提取程序的準備工作，從１０月２２日至２４日，英國駐華使領館在北京、上海、廣州、重慶的簽證處暫停辦公。
為了自衛效仿美國？
在頒發簽證過程中進行指紋掃描，英國的做法并非創舉。早在“９?１１”后的２００２年，為了反恐，美國國會便制定了加強邊境安全和簽證入境改革法，國會指示在頒發簽證時必須進行生物測定，即指紋掃描。
２００４年３月２２日，美國駐華使館簽證處開始對非移民簽證申請人進行指紋掃描。在此之前，全球絕大多數國家的公民申請進入美國時，已被要求留下指紋并拍攝數碼照片。但引起廣泛注意的是，英國、加拿大、日本等２８個國家被免于適用這一政策。美國區別對待不同國家的做法，引起了不少國家的不滿。據報道，中國人民大學一位當時出訪美國的教授談及感受時說：“有點不愉快，有點歧視的味道?！?/p>
英國有關人士在不同場合表示，英國此舉并非專門針對中國申請者，而是一個全球性的行為。
英國駐廣州總領事館總領事陸德偉表示，這一新政策是為了保障英國海外訪客的人身安全，避免其身份被盜，同時也是為了打擊恐怖組織，保證英國邊境安全。
而中國現代國際關系研究院歐洲研究所馮仲平所長在接受本報記者采訪時說，英國這樣做，更主要還是出于反恐的考慮。美國的一些反恐措施看來是有效的，英國這樣做可以理解。
近幾年，英國一直面臨著來自國內外恐怖分子的威脅，還不時遭到恐怖襲擊。２００５年７月７日，倫敦地鐵公交車發生連環爆炸，造成５６人死亡，７００多人受傷；緊接著，７月２１日，倫敦再遭恐怖襲擊，三列地鐵和一輛公共汽車遭小型炸彈襲擊，１人受傷。２００６年８月１０日，倫敦警方發表聲明稱，英國警方挫敗一起通過手提行李攜帶炸藥，炸毀英國飛往美國航班的圖謀。
指紋采集成為趨勢？
有消息說，引入生物特征指紋識別技術是整個歐盟的要求，英國是歐盟第一個引入該技術的國家，今后其他歐盟國家將相繼實施此技術。
英國簽證局局長馬克?賽德威爾表示，英國先在斯里蘭卡等國進行了指紋簽證試點，并逐步擴展到４７個國家，中國只是其中之一。賽德威爾局長還表示，英國將盡最大努力給申請者提供方便。
目前，英國通過指定的商業合作伙伴ＶＦＳ公司采集指紋，該公司在北京、上海、廣州、重慶、沈陽、濟南、武漢、南京、杭州、成都、福州和深圳這些城市設立了１２個辦事處，申請人可就近辦理。
他說，在護照和簽證的發放過程中引入生物信息技術，已是大勢所趨，英國將陸續在世界各地實施這一新政策，包括對歐盟國家。并且，在未來兩三年中，英國政府對英國本國公民也將采取這一措施。
簽證申請者反應不一
中國社會科學院美國研究所袁征博士告訴記者，他的一位同事赴美時曾經歷了指紋掃描。當時他將左右手食指先后置于掃描儀器的紅色方框中，無墨電子掃描即刻完成。“過程很簡單”，那位同事告訴袁征博士，指紋掃描實施一段時間后，人們也就習以為常了。
據美國使館簽證處簽證官透露，采集指紋以來，已發現了數千例簽證申請造假情況。目前申請人只被采集雙手食指的指紋，美使領館計劃今年底開始采集雙手十指的指紋。
對英國實施的這一簽證新政策，留學英國伯明翰大學的小何基本認同，她認為這樣能使英國人和英國外來人士都更有安全感，但她希望簽證費用不要因此增加。不過，她同時說：“英國這一政策目前只對部分國家的公民實施，讓人感覺還是不大好?！?/p>
袁征博士認為，每個國家都會從各自利益出發制定政策。英國當前不斷有恐怖情報出現，這并非空穴來風，換位思考一下，他們采取一些反恐措施也在情理之中。但是，在實施過程中，英國方面不僅應盡可能地爭取理解，還一定要顧及申請人的心理感受，如讓采集指紋的過程更便利、更輕松。
馮仲平研究員認為，全球化時代，恐怖分子可能從任何國家入境。對不同國家的申請者一視同仁，才是更合理的。
