對于計劃赴美留學的中國青年人來說，能否成功獲得簽證是他們最為關心的；這一段時間，似乎又到了拒簽的旺季，連續接到來電，這些被拒簽的中國年輕人抱怨美國使館發放簽證存在問題；大約在去年的這個時候，美國駐沈陽總領館的簽證發放問題也曾引起很多中國年輕學生的不滿；那么，美方是如何看待“拒簽”的？就此特咨詢了美國使館的高級簽證官，現刊發相關內容，以供讀者參考。

　　經過多方努力，從美國大使館一位高級簽證官那里獲得一份書面“說法”（英文），就有關簽證問題進行回復，其題目就是《有關對學生簽證的常見誤解》；這位高級簽證官指出，給中國學生和學者發放簽證是他們工作中重要的一部分；他們也認識到，通過學生與學者的交流，對學生、對美國大學和研究機構以及對兩個國家都有好處；今年的簽證政策和發放簽證的程序和要求與過去幾年一樣，沒有變化，簽證官發放的簽證比拒絕的要多得多。

　　與此同時，他還指出，執行美國的簽證法律也是他們的工作，有時，“拒絕發放簽證也是我們的義務，有經驗告訴我們，有些人申請簽證的目的不合適；根據我們的了解，很大一部分中國學生去美國學習后，就留在那里工作或長期定居；這強有力地表明，至少有些拿著學生簽證的學生無意離開美國；這與我們的法律是相抵觸的，我們一旦相信申請人無意離開美國，這就要求我們拒發簽證。”美國人的意思是說，到了美國而不按計劃離開美國，根據美國法律，也不能把他們趕走，但是，一旦發現那些申請人有滯美不歸的企圖，就應該將他們拒之于美國門外。

　　美國人說，拒絕發放簽證主要有三個方面的考慮：第一，申請人是否誠實，提供的文件是否屬實；第二，如何支付昂貴的學習費用；第三，申請人是否有移民傾向；不過，美國人也承認，相對來說，上述三個方面，第一和第二條比較容易判斷，而判斷第三條則非常困難。

　　從美國人提供的長達6頁的“說法”中可以看出，美國方面的回答否認了中國學生所常常“理解”的因素，比如，拒簽是因為對中國學生有配額限制，是因為中美關系不好，是因為對中國學生設有特別規定，是因為美國的簽證政策有巨大變化，是因為美國對中國有歧視，等等。

　　據美國方面透露，現在在美國留學的中國公民有5.4萬人，是外國學生去美國留學人數最多的；就在去年一年，美國在中國一共簽發了2.4萬份“F”和“J”簽證，比1999年增加了24%；大多數“F”、“J”簽證申請均被接受。“我們認為，如果學生們在面試時準備得更充分一些，那么，會有更多的申請被批準。” “當前中美關系的現狀在決定簽證時并不起作用”，“雖然我們在發放簽證時確實考慮到了中國當地的情況，但是，美國在世界任何一個國家的簽證官都會這么做，對中國并沒有特殊的規定和限制。”美國人說，對于學生簽證并沒有數量上的限制，也沒有配額；“沒有要求我們按照一定的數量或配額發放或拒絕發放簽證，（未來）也不會有這樣的做法；每一份申請都是作為個案來考慮的，任何一個合格的申請人都會獲得簽證，如果每個人合格，我們就簽發給每個人。”

　　美國人說，“絕大多數（中國來美國使館申請簽證的）學生是誠實的，我們很少但偶爾還是發現，有人用假文件―使用別人名字的護照，改變自己的年齡試圖獲得簽證去美國。”他特別注明說：“這類造假是非常嚴重的問題，（一旦發現）造假的人可能永遠被禁止進入美國。”

　　是否有“移民傾向”是美國人最難判定的問題，也是有些申請人最難解釋的問題，還是被美國拒簽理由使用次數最多的問題，同樣也是那些被拒簽的中國學生抱怨最多的問題；對此，美國人的答復是，“對申請人和簽證官雙方來說，這是學生簽證程序中最困難的一部分，然而這又是美國法律所規定的。”

　　美國人認為，發放學生簽證的目的很單純，就是允許申請人在美國學習，而不是到美國去工作或定居；“我們了解到，過去，有很多中國學生（也有其他國家的）去美國學習畢業后就留在那里；在美國呆幾年后，人們的生活和環境都發生了很多變化，美國法律也認可了這些變化，而且，美國法律也容納了這些變化；然而，無論如何，我們必須阻止那些鉆我們法律空子的人，這就是我們在發放簽證前查明是否有移民傾向的原因。”