美國(guó)研究生院委員會(huì)（Council of Graduate Schools ,CGS）3月份公布一份有趣的報(bào)告，報(bào)告稱前幾年中國(guó)申請(qǐng)去美國(guó)讀書(shū)的研究生銳減，04年降幅達(dá)45%。中國(guó)留美學(xué)生約有65,000，其中八成五是研究生，且多是理工科專業(yè)。美國(guó)擔(dān)心這支掌握大量美國(guó)高科技技術(shù)的理工科中國(guó)留學(xué)生大軍未來(lái)會(huì)對(duì)美國(guó)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力造成極大影響。

     CGS三月份公布了《2006年美國(guó)研究生院委員會(huì)有關(guān)外籍研究生錄取情況報(bào)告》，這份報(bào)告對(duì)美國(guó)各大研究生院近幾年的外籍研究生錄取情況做了比較。

     據(jù)CGS的最新統(tǒng)計(jì)，06年申請(qǐng)來(lái)美國(guó)各大學(xué)研究生院攻讀學(xué)位的外籍學(xué)生數(shù)量比05年回升一成一，其中來(lái)自中國(guó)大陸的申請(qǐng)量猛增二成一，僅次于印度。

     中國(guó)和印度是美國(guó)外籍研究生的兩大輸出國(guó)。中國(guó)學(xué)生申請(qǐng)量在過(guò)去兩年分別銳減四成五和一成五之后，06年終于出現(xiàn)大幅回升，從而帶動(dòng)美國(guó)整體外籍學(xué)生留學(xué)市場(chǎng)回暖。韓國(guó)和中東學(xué)生申請(qǐng)數(shù)量也有所增加。

     申請(qǐng)留美的外籍研究生總量在04年（－28％）和05年（－5％）連續(xù)兩年累計(jì)減少三成二之后，今年出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但申請(qǐng)總量依然比03年高峰時(shí)少二成三。今年外籍研究生留美申請(qǐng)量增長(zhǎng)最大的學(xué)科是工程學(xué)、生命科學(xué)、物理和社會(huì)科學(xué)，商科、教育學(xué)、人類學(xué)、藝術(shù)的申請(qǐng)量也有所增長(zhǎng)。

     對(duì)此CGS主席斯圖爾特對(duì)媒體表示，這是美國(guó)聯(lián)邦政府努力縮短簽證拖延時(shí)間，美國(guó)大學(xué)研究生院改善錄取系統(tǒng)的結(jié)果，但回升勢(shì)頭有多大有待觀察，留學(xué)生的品質(zhì)如何也需要進(jìn)一步調(diào)查。

     CGS提交的這份報(bào)告影響了美國(guó)國(guó)各大學(xué)研究生院外籍研究生錄取政策的制定。美國(guó)各大學(xué)研究生院紛紛積極改革外籍研究生申請(qǐng)、錄取手續(xù)，使之更快捷更便利。他們還擴(kuò)大了IT領(lǐng)域的外籍研究生招生范圍，設(shè)立了呼叫中心，并使國(guó)際研究生的招錄工作做到專人專物。近年來(lái)不少研究生院一直在加大外籍研究生自主招生的力度，因?yàn)樗麄冇l(fā)認(rèn)識(shí)到美國(guó)要想吸收更多國(guó)際人才就要建立像歐洲大學(xué)協(xié)調(diào)機(jī)制（Bologna Process）這樣的機(jī)制，這是全球大勢(shì)。

     不但如此，CGS這份報(bào)告還影響到美國(guó)國(guó)務(wù)院及國(guó)土安全局政策的制定。前幾年留美外籍學(xué)生銳減的現(xiàn)象引起布什政府的高度關(guān)注。美國(guó)當(dāng)局一再?gòu)?qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)家安全與保持門戶開(kāi)放并不矛盾，歡迎全世界有良好愿望的學(xué)生來(lái)美學(xué)習(xí)，并認(rèn)為這對(duì)保持美國(guó)在21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。

     今年年初1月17日，“賴斯－切爾托夫邊境安全規(guī)劃”（Rice－Chertuff Border Security Initiative）出臺(tái)。這是美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯和國(guó)土安全部部長(zhǎng)切爾托夫共同制定、有關(guān)國(guó)土安全的規(guī)劃，也是另一個(gè)美國(guó)高級(jí)別關(guān)注外籍留學(xué)生從而改變移民政策的例證。據(jù)稱，目前外籍留學(xué)生選修敏感理工科留學(xué)生接受安全背景審查的等待時(shí)間平均為10天。美國(guó)國(guó)務(wù)院擬將允許外籍學(xué)生提前入境的時(shí)間由45天延長(zhǎng)到120天。

     另外，美國(guó)國(guó)務(wù)院、教育部、國(guó)防部、中情局今年初聯(lián)合發(fā)起“國(guó)家安全語(yǔ)言計(jì)劃”（ the President's National Security Language Initiative），漢語(yǔ)成“關(guān)鍵””(critical)外語(yǔ)。

     中新社1月5日?qǐng)?bào)導(dǎo)，美國(guó)總統(tǒng)布什5日宣布，啟動(dòng)“國(guó)家安全語(yǔ)言”計(jì)劃，加緊培養(yǎng)美國(guó)的外語(yǔ)人才，其中漢語(yǔ)與阿拉伯語(yǔ)、俄語(yǔ)、印地語(yǔ)、波斯語(yǔ)一道，被列為美國(guó)最急需語(yǔ)言人才的“關(guān)鍵”外語(yǔ)。這個(gè)項(xiàng)目將致力于在美國(guó)教育體系中，加強(qiáng)從幼稚園到大學(xué)的外語(yǔ)教學(xué)和人才培養(yǎng)。白宮要求國(guó)會(huì)在07年財(cái)政預(yù)算中批準(zhǔn)特?fù)?.14億美元，用于啟動(dòng)該項(xiàng)目，扶持學(xué)校對(duì)關(guān)鍵外語(yǔ)的教學(xué)，派遣美國(guó)學(xué)生到海外學(xué)習(xí)語(yǔ)言。

     據(jù)悉，這個(gè)專案包括到09年派遣3000名美國(guó)高中生到海外學(xué)習(xí)語(yǔ)言；中情局到2011年培養(yǎng)精通關(guān)鍵語(yǔ)言的學(xué)生和教師各3000千名；到09年培養(yǎng)精通漢語(yǔ)等關(guān)鍵語(yǔ)言的高級(jí)人才2000千名；明年批準(zhǔn)300名關(guān)鍵語(yǔ)言的本土教師前來(lái)美國(guó)學(xué)校工作等內(nèi)容。

     據(jù)美國(guó)官員介紹，目前正規(guī)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的美國(guó)人只有5萬(wàn)人，正規(guī)漢語(yǔ)教師只有2000多人，相比之下，中國(guó)學(xué)習(xí)英語(yǔ)的人可能高達(dá)2億。此前美國(guó)參議員利伯曼和亞歷山大曾提出議案，要求政府撥款13億美元，用于加強(qiáng)美國(guó)的中文教育和美中文化科技交流。

     此外，還有一些旨在展示美國(guó)歡迎外籍學(xué)生態(tài)度的法律程式改革有待參議院討論通過(guò)。最近《保持美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)銳勢(shì)法案》（PACE ACT）正有待參議院討論通過(guò)，這是一個(gè)旨在增強(qiáng)美國(guó)國(guó)家實(shí)力、吸收國(guó)際人才的法案，其中涉及到關(guān)于外籍學(xué)生招錄審批以及移民政策的改革問(wèn)題。

     自“9.11”襲擊事件發(fā)生以來(lái)，布什政府實(shí)施了許多改革措施，以便在繼續(xù)歡迎各國(guó)來(lái)訪者的同時(shí)加強(qiáng)美國(guó)邊境安全。布什政府面臨著兩大挑戰(zhàn)：在加強(qiáng)安全與方便造訪之間保持適當(dāng)平衡，與此同時(shí)，協(xié)調(diào)一切改革措施以取得最佳效果。