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威久對澳洲移民政策的解析

來源：點擊數：錄入時間：07-06-18 19:35:16

    澳大利亞移民局公布了最新的即將于2007年9月1日開始執行的新技術移民政策，我在考察札記二十一中已經做了初步的分析，為了進一步貼近移民政策走向，給我的學生和家長一個準確的信息反饋、并據此作出正確的留學方案設計，我在經過認真分析政策，并與律師及有關方面的專家切磋之外，5月16日及5月17日兩天還參加了在Sydney市中心麥覺理街的紐省省政會大樓召開的聯邦國會移民事務委員會開的公聽會，聽取會上社會各屆對包括457簽證在內的多項新移民法的意見。針對反映較大的“工作經驗”及“英語要求”等問題，聯邦政府也做出了解釋。作為9月1日之后新移民法分析文章的續篇，本文將進一步分析移民政策。
    四月新移民政策一公布，立即在海內外引起了很大的反響，因為政策變化之大，內容之多是二十年來少有的。新政策主要調整的內容是提高了移民申請人在英語能力及工作經驗方面的要求。新政策規定，澳洲的海外留學生畢業后將無法直接申請技術移民，澳大利亞政府將改發新的短期簽證，確保來澳的海外留學生能在澳先取得相關工作經驗，并全面提高英語素質。

鑒于政策內容，我們可有如下兩個認識：
    第一：面對龐大的留學市場，面對眾多人才的選擇，澳大利亞在不斷提高海外留學生移民的門檻，以利于政策從中選優的思路；
    第二：移民政策的轉變有利于提高海外學生就業及申請移民的競爭力，留學的重點將于學位的注重轉向取得實際工作經驗。在澳洲知識與工作經驗是相互關聯，而對于廣大的亞洲學生，尤其是中國學生來說，兩者關聯甚少，這也就是為什么移民法遲遲未改（本人86年赴澳，移民法強制性要求有本地工作經驗至今才實施），換而言之，新的政策對中國留學生的沖擊很大。
    新政策對很多希望通過學習來達到移民目的的海外學生產生重大的影響，由于要求高，打分體系日趨嚴密，各種因素參雜，學生在考慮專業時更應慎而又慎，我也將在回國期間給學生們作專門的分析報告，現先作初步分析如下：

一、新舊移民法的變化點

    除規定申請人的提名職業與兩年學時專業必須緊密相關外，英語要求的門檻提高，從職業水平提高到能力英語程度（雅思四個6分），同時簽證體系出現徹底的結構性顛覆，即：9月1日之前與之后會有一個激增與驟降的先明對比。
    所謂對兩年學習的界定更加嚴格，取消所謂相關性概念，提名職業必須與兩年學時的所學專業緊密相關，按照這一要求，市場與會計、物流與翻譯專業方向的搭配，屆時有可能會有問題。例如：目前申請人提名職業可選擇一種快捷方式，讀完大學本科IT專業，反過來再讀TAFE的美容美發或廚藝，只要向移民官稍作解釋：以后開店需要IT知識上網查詢及宣傳，這樣就能輕易過關，但9月1日新移民法的嚴格考驗這種職業搭配將會面臨“緊密相關”標準的嚴格考驗。
    對工作經驗的要求更加嚴格：統一規定為申請前18個月內，要有12個月的相關工作經驗，不再依據提名職業的不同而區別對待。關于工作經驗，要求每周帶薪工作不低于20小時，帶薪休假可計入12個月的時間內，包括有薪的產假。移民打分的要素，側重英語能力、在澳工作經驗及澳洲學歷。
    新政策的一些細節變化也引人關注：一是準許同性戀配偶成為技術移民的次申請人（關注到這一類是因有學生曾向我詢問有關這方面的事）；二是普通技術移民中的所有簽證不再需要經濟擔保；三是取消悉尼及選定地區的職業清單（SSASSL）；四是打分要素的變化，包括邊遠地區親屬擔保加25分，比原來的擔保增加10分，同時徹底廢除10萬澳元加5分的獎勵；五是給新簽證設定通過分和及格分；六是邊遠地區技術移民（RSMS）計劃進一步向臨居簽證持有人敞開。

二、學習英語及專業方面的思路調整

    1．有關英語：青睞于英語水平高者。該政策條款的背景是大批澳新移民的英文水平較差，只能從事相對簡單的體力勞動，難以勝任技術、管理類工作。對于那些在澳洲已經學習了2年以上者，特別是高中就在澳洲完成的有著良好英語能力的海外留學生，這一關絕對是個好消息。因為在新政策下，如果取得雅思7分（聽說讀寫均為7分），就可獲得25分的加分。英文水平高的留學生即使沒有工作經驗，也可獲得足夠的分數。新政策表明，澳大利亞希望吸引并留住他們需要的人才，通過對英語水平要求的提高，促使在澳學習的留學生提高英語素質，同時要求國內欲赴澳留學的學生進一步加強英語學習，提高實際英語能力，而不是“雅思”能力的提高，不好的學習態度，作憋的心態，只會讓你的留學及移民生活陷入泥潭。
    2．有關學歷：注重申請者在澳的學習經歷，時間越長，文憑越多越好，原澳大利亞移民法規定，在澳就讀≥2年的學習，取得一個文憑以上的學歷，若畢業生在半年之內提交移民申請，則申請人可留在澳大利亞等待移民結果。但可獲此待遇的學生必須通過一定的Past Mark。新的移民法在申請時間：即畢業后獲2年的臨時工作簽證，在具備英語及12個月的工作條件外，關鍵的Past Mark尚未出籠，換句話說，方案不得當，甚至有可能畢業即要離境。

好消息是在原有的基礎上具備下列條件之一的可獲額外加分：
     A）在澳獲學士學位后又獲榮譽學士學位可獲15分
    B）在澳獲學士學位（時間≥1年），同時加讀碩士學位可獲15分，（請大專生注意這一點，可以小心規劃，獲取額外加分）
    這一政策顯示澳政府的職業評估機構更傾向于承認申請人在澳獲取的專科、本科學歷，而升碩士學歷同時澳大利亞很多大學在本科階段為學生提供的實習機會有利于其今后的就業與移民。所以高中畢業赴澳念本科將會成為新熱點。
    澳大利亞實際上是在吸引海外留學生接受本地的大學本科教育，而碩士、博士的加分政策也是建立在鼓勵學生本地直升高學歷的基礎上。

三、不得不面對的“工作經驗”問題

    澳大利亞的失業率已經降到了三、四十年的最低點，語言過關，真正在學習過程中學到了知識在澳找到專業對口的工作應該不成問題，但長期以來中國學生習慣以考試為學習的終極目標的學習方法，讓我們在面對新的移民法有關“工作經驗”時心驚肉跳。自從學生及家長獲知我在澳考察就業移民情況時，很多人向我尋求“靈丹妙藥”，如果認為有“靈丹妙藥”的話也是一定在本人專業過關、英語過關的基礎上，如果期望“不勞而獲”我只能先告訴他：此路不通。
    對于新的政策變化能理解學生的壓力，但從個人角度出發，我持歡迎的態度，這項政策從長遠來看有力于提出升中國留學生在澳洲社會中的形象，因為目前有太多的留學生在澳無才無能，只是享受著澳優越的社會福利，這對廣大的納稅人是不公平的。
    新政策規定，對于有1年工作經驗的申請者給予10分的獎勵分；申請者就讀緊缺專業，例如會計：如果在過去4年有1年或者以上的工作經驗（包括兼職），不僅加15分至25分的緊缺專業加分，也可獲另外10分工作經驗獎勵。可以看出澳大利亞政府實際上鼓勵申請者理性規劃留學專業與就業方向，工作經驗和對澳洲就業市場的熟悉可以被看作學生就業適應性的重要指標。
    新政策表明，從2007年9月1日開始50分職業畢業生也可以在澳境內獲得18個月的畢業生485臨時簽證。相比之前，只有60分職業才可申請獲簽，新政策無疑拓寬了留學生的專業選擇面并延長了留學生繼續留澳的合法期限。
    在原來的體系下，很多澳洲大學的專業，如大眾傳媒、設計以及商科的人力資源管理、國際商務等，其畢業生因不能獲得60分的職業分無法申請技術移民，造成大批學生為了“湊分”扎堆申請會計等緊缺專業，然而在畢業后就業時又并非從事會計工作，造成了嚴重的教育資源浪費。新的“臨時簽證”對申請人放寬了職業分限制，留學生不必為了硬性的高分限制而違背自己專業意向統一瞄準“緊缺專業”。
    18個月的“臨時簽”也意味著澳洲引入職業發展年項目的重大舉措，雖然表面看來雅思4個7分要求將申請門檻大大提高，但延長了的留澳期限實際上破解了部分學生申請移民的限制，同時開放了職業選擇的不同渠道和范圍，這將有利于澳洲政府培育更多具備可雇傭性的高素質留學人才。

四、公民法隨機而變

    澳大利亞的新公民法很有可能在今年7月1日起正式實施，新法將對在7月1日之后獲得PR身份的申請人適用，而在這之前獲得PR身份的申請人仍然按現行政策申請公民身份，即在5年中累計呆滿2年，2年中累計呆滿1年，條件是需要最遲在新法實施日后的三年內提出入籍的申請。這份新的公民法具體的要求如下：入籍申請前4年內都在澳合法住滿3年，同時入籍申請前在這4年當中，至少最后12個月需要以永居身份在澳居住，但是允許在這12個月中累計不超過3個月的離境時間。
    與現行公民法相比，新法的最大變化莫過于在永居轉公民方面提高了居住年限的要求，但降低了居住身份的要求。所謂的“移民監”由以前的2年增加到3年，但是在澳以合法身份臨時居住的時間，只要符合條件都可以計算在移民監的時間內，最多可以沖抵2年的移民監。由此，學生簽證、邊遠地區臨時簽證等簽證持有人，最快可以在獲得永居身份后12個月即滿足入籍條件。

五、我的幾個思考

    1．移民政策出臺的背景值得關注：澳洲去年一百億澳元的教育出口成為第四大出口行業，今年有87600名新海外學生開始供讀，比去年增長17%。留學生最新一輪的人數激增是在新移民法公布的前夕，而新增人數的36%在TAFE等易移民的專業。專家在去年向聯邦政府發出警告：他們之中很少人能填補職業空缺，因為他們將不會到他們接受培訓的行業工作。
    2．中國學生和家長，對職業規劃思考得太晚、太功利，總希望有捷徑，希望少花錢或不花錢，少花時間或不花時間；然后還能取得一個十全十美的效果。
    特別要提出的是那些本科將畢業的學生與家長，把留學當作渡金的最后渠道。在百般無奈找不到好工作、考不上碩士時再考慮留學，最終浪費了學生的大好時光及大好時機。我在給我的咨詢顧問培訓時曾提出：學生在大四快畢業時才提出申請一定有一些潛在的問題存在：或是經濟上的問題，或是考研沒考上（把留學放在下策），或是沒有職業規劃的敏感度。而對于快速發展的澳移民體系，從超前意識來看：在4、5年之內，只念碩士將移民困難，若不及早規劃將來定追悔末及。
    3．選讀大學專業向多元化發展，很多中介與咨詢顧問業務不精不專，只在硬件下功夫，軟件上功夫下得不夠，很多顧問大專畢業，既沒有出過國，也不研究課程與政策，只了解會計、IT、護士等一些“緊俏”專業，混日子，而新移民政策的改變形成的趨勢是：這一頁已經過去，我們這一行業，尤其是澳大利亞留學需要更多高學歷、有海外經歷、業務精、人品好的專業人才，讓我們一來接受學生的拷問，在大浪淘沙后，去粗取精，為學生與家長提供更精良的服務。
    4．由于新政策表明：獲得18個月的臨時工作簽證的留學生，可以選擇1年職業培訓課程的獲得10分加分（等同于12個月澳本地工作經驗加分），職業培訓課程將備受關注，另外，澳洲職業發展年項目雖尚沒有得到移民局的詳細解釋，但仍可以為我們指引一些相對關注度高的專業，比如：職業分放寬的移民政策給我的啟發，即50分的一些專業很有可能成為下一步的就業熱點，如律師、建筑師、秘書、醫生、經濟學家、材料學家等專業領域，將會承擔起培養就業競爭力強的綜合素質人才。
    5．從我在聯邦政府公聽會上得到的政策解釋可以看出，澳實際上是規范升級了其教育政策，即教育出口和多元文化素質吸收。澳方希望吸納英文水平高，具有可雇傭性的高素質人才，從而對澳洲社會有所貢獻。新政策很大比重是為具備綜合素質實力的學生指明了發展方向，引導其將英語、工作經驗作為成功申請移民的敲門磚，它既為目前在澳的留學生提供具備競爭力的發展平臺，又為國內欲申請澳留學的高素質人才敞開了大門。即將提高的申請門檻對即將升入本科的高中畢業生應更有效。
    6．政策表明澳洲正在逐步把教育投資往長線投資發展。因此，要提醒申請者今后要特別關注就讀專業、從業專業、緊缺專業三者的協調性，要規劃好所選專業和熱門就業方向的合理對接。結合自己的興趣和能力選擇一些就業相對更有保障的專業。
    7．技工類課程將繼續走熱，由于新移民對技工類專業英語要求仍維持原來的5分，且技工類課程費用低，容易就讀的特點，對于一些英語條件不好，經濟不寬裕、學歷處于劣勢的學生，技工類課程保持著它的獨有魅力，繼續會走熱。要注意的是：有些熱門課程如汽車技術專業等位置緊張，另外技工類職業評估和緊俏專業加分都要工作經驗，因此報讀此類專業的學生須早做計劃，積極準備和嘗試，免得臨時報佛腳、驚慌失措、錯失機會。
    9月1日，移民政策改變將使一部分人的移民夢破滅，但也在一定程度上成全了另一部分人的移民夢。幾家歡樂、幾家愁。聲勢浩大的移民浪潮并沒有放慢腳步，但這浪潮中，我們可喜的發現多了理智、少了盲目、多了成熟、少了浮躁。

責任編輯：zhuoya 文章作者：