5月13日，世界中醫藥學會聯合會、中國醫藥保健品進出口商會、澳中友好交流協會在北京舉行新聞發布會，宣布由三方主辦的“澳大利亞維多利亞州中醫立法八周年紀念大會暨中澳中醫藥發展論壇”，將于6月23日~30日在澳大利亞墨爾本和悉尼舉行。大會將邀請中澳兩國政府高層官員、知名中醫藥專家和著名企業家，就中醫藥走向世界的現狀和發展趨勢、中醫藥國際合作的長效機制、維多利亞州中醫立法對歐美中醫藥管理的啟示、中醫藥服務貿易試點等方面做主題演講，同時將舉辦中醫藥名醫、名院、名廠、名藥、名店展示活動。此外,中國醫藥保健品進出口商會還將與澳大利亞藥管局（TGA）商洽，組織“中澳中醫藥貿易專場洽談”，以助推我國中醫藥企業進軍澳大利亞市場。

    最早承認中藥為藥物的西方國家

    中醫藥走向世界不外兩個途徑，一是“醫”，中醫能否在所在國擁有合法的行醫地位；一是“藥”，中藥能否在所在國被列入藥品管理。目前在大多數西方發達國家，中醫的行醫范圍還受到限制，對中藥的使用限制則更是嚴厲。目前,中醫藥被別國認可的最有效途徑，就是立法。這方面，澳大利亞走在了西方國家的前面，被譽為中醫藥走向世界的“橋頭堡”。

    澳大利亞將藥品分為處方藥（Prescription Medicines）、非處方藥和輔助藥物（Complementary Medicine）三種。

    1989年，澳聯邦政府通過了《藥物管理法》，并于1991年2月實施。鑒于中草藥在醫療實踐中的廣泛應用，該法將中草藥列入輔助藥類管理，與維生素、礦物元素、植物、激素等同列。澳大利亞因此成為全球第一個承認中藥為藥物的西方國家。

    在該法的通過過程中，澳大利亞全國中醫藥針灸學會聯合會主席林子強博士為此做了艱苦的努力。林子強及其同事們通過游說澳議員及政府官員，并積極與澳大利亞聯邦藥物管理局協調，促成了聯邦政府對中醫藥的重視，修改了原來許多不合理內容，比如將草藥者（Herbalist）正式改為中醫師（Chinese MedicinePractioner），初步確立了中醫藥在澳大利亞聯邦政府醫藥體系中的地位。

    最先確立中醫的平等地位

    長期以來，隨著針灸在世界上一些國家的使用，針灸師在一定程度上擁有了合法的行醫地位。但這種地位一般還是從屬的輔助治療地位，更廣泛意義上的中醫師很少被認可。而這一點在澳大利亞維多利亞州同樣獲得了首次突破。

    1995年8月，維多利亞州衛生與社會服務部決定，對有關中醫在澳大利亞的現狀進行調研，并開始對中醫藥如何立法管理進行論證。1998年8月，維州政府宣布：將在澳大利亞首先立法管理中醫。2000年5月，維州議院終于通過了《中醫藥管理法》（CHINESE MEDICINE REGISTRATION ACT 2000）。

    這部中醫法與目前美國推行的針灸師執業法規有很大區別。前者是立法機構制定的法律，中醫行醫的合法地位從此獲得與西醫同樣的法律保護，中醫師同樣被稱為醫生，并可以加入澳大利亞醫療保險體系；后者的針灸師執業法規，仍是把中醫放在從屬西醫的輔助治療地位。

    根據1998年澳大利亞衛生部長聯席會議的決議，維州首先通過立法后，其他各州也將參照此立法標準制訂各州的相關法律。該法案因此成為西方國家第一部中醫法。

    一則最新消息讓人欣喜，新南威爾士州根據衛生廳的建議，正在考慮批準在西悉尼利物浦醫院設立傳統中醫藥部。此事如能成功，這將是澳大利亞首次在主流公立醫院設立中醫機構試點。利物浦醫院也可成為以后開辦綜合中醫院的藍本，并有助于推動中醫的注冊和立法。如此一來，新南威爾士州有望成為澳大利亞繼維州后，第二個對中醫立法的州。

    中澳中醫藥合作日趨升溫

    據了解，目前澳大利亞中醫執業醫生超過2500名，而使用中醫藥作為治療手段的健康從業者約有3000名，預計兩項相加在未來5年內可望達到1萬名，這個數字在人口不到2000萬的國家里已屬不易。同時，西方人使用中醫藥的比例接近40%，大部分受過高等教育的非亞裔人口對中醫藥的認同程度也越來越高，每年大約有1000多人次接受中醫藥正規或非正規訓練。目前全澳有中醫診所約4000所，其中1000家較為活躍。中醫診所及藥房越開越多，反映出澳大利亞中醫藥市場的巨大潛力。

    澳大利亞還是西方國家中中醫藥高等教育最成功的國家之一。此前，悉尼和墨爾本最早開設兩家針灸學院，即現在的悉尼理工大學中醫部及維多利亞大學中醫部的前身。至今，已有4所政府大學開設中醫學士學位以上課程，除上面兩所外，還有皇家墨爾本理工大學（1994年開始）、西悉尼大學（1998年開始）。其中維多利亞大學成立了輔助醫學及中醫學部；皇家墨爾本理工大學與南京中醫藥大學合作成立了中醫部，開設正規中醫本科學士、碩士課程。

    中澳兩國政府間的合作也日益密切。1997年6月，時任國家中醫藥管理局副局長的李振吉率團訪澳，并與澳聯邦藥物管理局簽訂協議。1998年4月，澳大利亞全國中醫藥針灸學會聯合會與中華中醫藥學會在北京簽訂兩國中醫藥學會姐妹合作與學術交流協議。2000年12月，李振吉再次率團訪澳聯邦藥物管理局，探討兩國的進一步合作。2001年2月，澳衛生部長Wooldridge率團訪問北京、四川、云南、西藏等地，就兩國醫療衛生、健康保健包括中醫藥方面的合作與交流進行了考察、訪問。

    中醫藥國際化發展中仍存隱憂

    中醫藥在澳大利亞的發展固然令人欣喜，但發展中也時現一些隱憂。

    首先，中藥質量有待提高。澳大利亞沒有中醫藥生產，中藥都是進口，目前的市場情況大致如下：中國內地出口的藥品占60%，中國香港轉口的藥品占20%，中國臺灣、新加坡、印尼等出口的藥品占20%。澳市場對中國內地生產的中藥普遍反映是價格便宜，但質量不穩定；認為中國香港轉口的中藥特別是中草藥雖然價格高，但質量、檔次也較高。

    其次，中藥進澳受限多。目前澳銷售的中草藥有600~800種，使用對象多是華人。中藥味苦、藥味重且煎制麻煩，讓許多“洋人”望而生畏。值得注意的是，蟲類、金石類、動物類中藥在澳不被認可為中草藥，麻黃、附子、洋金花、半邊蓮、朱砂、馬錢子、藜蘆等中草藥因毒性也被禁止向公眾銷售，只能憑注冊西醫師的處方才能使用。目前，TGA對從中國進口中草藥的主要擔心是種植時的污染問題，特別是重金屬超標問題，這也嚴重影響了我國中草藥對澳的出口。

    此外，由于東西方文化的隔閡，源于中國傳統文化的中醫理論難以被西方人接受，這也制約了中醫藥在澳州的廣泛應用。

    “澳大利亞維多利亞州中醫立法八周年紀念大會暨中澳中醫藥發展論壇”中方代表團團長、國家中醫藥管理局副局長李大寧表示，盡管中醫藥國際化之路困難重重，但是只要我們主動走出去，加強與世界各國進行交流、合作，強調中西醫優勢互補，困難會逐步克服，中醫藥也必將為人類健康做出獨到的貢獻。